火狐全站app首页:大庆市推进工程总承包和全过程工程咨询试点工作实施方案
发布时间:2022-08-12 07:29:46 来源:火狐全站app官网 作者:火狐安卓版    
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  为贯彻落实《黑龙江省住房和城乡建设厅关于在房屋建筑和市政工程领域推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(黑建建〔号)、《黑龙江省住房和城乡建设厅关于在房屋建筑和市政基础设施领域推行工程总承包的通知》(黑建建〔号)等文件精神,深化工程建设项目组织方式改革,有序推进工程总承包和全过程工程咨询,制定本工作方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会、省委十二届六中全会精神,牢固树立新发展理念,通过改革工程建设组织方式,推进工程总承包和全过程工程咨询试点,促进建筑业产业转型升级,提升建筑业企业综合竞争力,全面提升投资效益、工程建设质量和运营效率,推动我市建筑业高质量发展。

  (一)通过完善政策制度、健全监管体系、配套服务支撑,逐步构建以工程总承包和全过程工程咨询为主的工程建设市场。2020年起,政府投资或国有投资占主导的建筑面积1万平方米及以上房屋建筑工程,总投资额1000万及以上市政基础设施综合工程,新启动的棚户区改造、公共租赁住房、老旧小区改造等政府投资的保障性安居工程项目,应率先采用工程总承包和全过程工程咨询服务模式;2022年起,政府和国有投资的房屋建筑和市政工程项目原则上应采用工程总承包和全过程工程咨询服务模式。装配式建筑原则上采用工程总承包和全过程工程咨询服务模式,鼓励和支持社会资本投资新建项目采用工程总承包和全过程工程咨询服务模式。

  (二)通过开展工程总承包和全过程工程咨询试点,探索工程项目建设管理和组织实施方式的改革方向,整合工程建设过程中所需的投资咨询、勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、项目管理等服务业务,培育一批具有较强综合实力和核心竞争力的工程总承包以及全过程工程咨询企业。通过总结试点经验,全面推行工程总承包和全过程工程咨询,实现工程总承包企业、工程咨询企业转型发展。

  (一)确定试点项目。选择2个以上政府投资为主的工程项目,作为工程总承包和全过程工程咨询试点项目,项目范围包括房屋建筑工程、市政基础设施、棚户区改造、公共租赁住房、老旧小区改造及装配式建筑。

  (二)项目组织方式。试点项目在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后,建设单位可按照批复的建设规模、建设标准、投资限额、工期进度等要求,组织开展工程总承包发包工作和委托全过程工程咨询服务,允许投标人以联合体形式参与投标,评标应采用综合评估法。工程总承包评审的主要因素包括投标报价、设计方案、项目管理组织方案、设备采购方案、施工方案、进度计划等。全过程工程咨询可以选择整体或局部的咨询服务,达到依法必须招标项目规模标准的,应通过招标方式确定全过程工程咨询企业,评标应采用综合评估法,评审的主要因素包括服务方案、报价、项目管理组织方案、企业能力和信用等。

  (三)管理试点项目。建设单位应认真落实试点工作的各项任务,对试点项目的实施情况进行全程跟踪记录,及时分析协调试点工作中出现的困难和问题,确保试点工作有序开展。

  (四)总结试点项目。全面总结分析试点开展情况,完善与工程总承包、全过程工程咨询相适应的招标投标监督、施工许可、竣工验收备案、项目档案管理等管理制度和办理流程,为全面推广工程总承包和全过程工程咨询模式打好环境基础。

  (五)培育相关企业。鼓励我市工程勘察、设计、施工、制造企业跨行业、跨专业兼并重组,支持勘察、设计、施工、制造企业相互参股、融合发展,鼓励和帮扶工程设计企业申请建筑业企业资质,施工总承包企业申请同类别或相近类别的工程设计资质。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、造价咨询等企业通过联合经营、并购重组等方式,培育高水平的全过程工程咨询企业。

  1、开展专题调研。市住建局会同市发改委对我市进入项目审批阶段的政府投资项目进行调研摸底,研究探讨试点工作的具体内容和措施。

  2、确定试点项目。选择2个以上政府投资为主的工程项目为试点项目,包括房屋建筑工程、市政基础设施、棚户区改造、公共租赁住房、老旧小区改造及装配式建筑等项目。

  认真落实试点工作的各项任务,对试点项目的实施情况进行全程跟踪记录,畅通试点企业服务渠道,及时分析解决试点工作中出现的困难和问题,有针对性地制定政策措施,保障试点工作顺利开展。

  全面总结分析试点工作开展情况,研究分析实施过程中遇到的困难、障碍和存在的问题,研究制定相应的机制和制度,及时推广典型经验和做法。

  (一)加强组织领导。推进工程总承包和全过程工程咨询试点工作作为我市工程建设管理改革的重要任务,对于推广工程总承包和全过程工程咨询的作用至关重要,有关部门要按照本方案确定的时间、目标和任务,进一步建立健全工作机制,提高服务水平,确保试点工作各项任务落到实处。

  (二)加强责任落实。发改部门负责在投资计划中列支全过程工程咨询服务费用;政府投资项目的建设单位负责确定采用工程总承包模式和全过程工程咨询的试点项目,研究制定招标文件和确定评标办法;住建部门负责指导推进工程总承包和全过程工程咨询,研究解决试点过程中出现的困难和问题。

  (三)加强示范引领。抓好工程总承包和全过程工程咨询试点项目建设工作,为试点项目的推进提供优质服务,组织开展试点项目的跟踪评估,及时总结优秀经验作法并推广到其他试点项目。要加强宣传力度,提高社会认知度,充分调动各方主体积极性,共同推动工程总承包和全过程工程咨询推广。



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